zhuikoff
01.06.2013, 22:17:21
Часть вторая статьи 7.15 КоАП дополнятеся абзацем 2. "Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с использованием металлоискателей и
других специальных технических средств поиска или землеройных машин"
Полностью часть вторая данной статьи сейчас будет звучать так:
Ведение археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных
разрешением (открытым листом), совершенные с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин"
Для определения объективной стороны данного состава нам необходимо сначала определить, что же такое археологически разведки и раскопки.
Определение указанных понятий дается во вновь вводимой статье 45 прим. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»:
археологические разведки - проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научных исследований, а также локальных
земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя шурфами
или без шурфов, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений
о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;
археологические раскопки - проведение научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с
полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия.
Сразу же можно сказать, что поисковики археологическими раскопками априори заниматся не могут, так как более 20 кв.м. земли не трогают.
Обратите внимание, что в понятии археологической разведки косвенно указывается, что проводятся они на объектах археологического наследия и черным по белому указано - в
целях выявления объектов археологического наследия.
Сейчас пока понятие археологических разведок дается в Положении о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и
изучению объектов археологического наследия, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны
культурного наследия. Это:
проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научно-исследовательских, изыскательских, а также локальных земляных
работ с общей площадью раскопов не более 20 кв. метров, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов
археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности.
Почти то же самое, но в новой ст. 45 прим. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» дополняется, что археологической разведкой являются земляные работы, не превышающие 20 кв.м. на объекте археологического
наследия. Обратите внимание - на объекте археологического наследия.
В настоящее время понятие объекту археологического наследия дается определение в ст. 3 указанного выше закона. Это: отдельные постройки, здания и сооружения с
исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы,
пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения
монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека,
включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки
или находки.
В статье 3 Федерального Закона теперь предлагается уточнить данное понятие. Теперь объекты археологического наследия: это - частично или полностью скрытые в
земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных
источников информации о которых являются археологические раскопки или находки, в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения,
селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, культурные слои, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места
совершения древних религиозных обрядов.
Не правда ли, что новое определение более точное? И прочитав данное определение, ответьте себе -
Вы занимаетесь поиском перечисленных выше предметов?
Вы занимаетесь поиском на территории указанных объектов? Если да, то вы - точно черный археолог. А если нет, то ст. 7.15 КоАП РФ к вам вряд ли не относится.
Просто ваши действия не составляют объективную сторону и старой, и новой статьи 7.15 КоАП, потому что вы не занимаетесь археологической разведкой, которая
производится с целью поиска объектов археологического наследия, к которым ваши монетки никак не относятся.
Теперь разберемся, что несет в себе вновь вводимая ст. 243.1 УК РФ "Незаконная добыча археологических предметов, имеющих историческую, культурную или научную
ценность".
Интересующая нас ч. 2 данной статьи (с квалифицирующим признаком в виде использования меллоискателей) звучать будет так:
"Раскопки или поднятие со дна водного объекта археологических предметов, без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), либо с
нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, с использованием
металлоискателей"
Сразу обратите внимание - Р а с к о п к и! То есть в объективную сторону указанного состава преступления входят именно раскопки. А что раскопки - это земляные
работы с площадью более 20 кв.м., я уже выше указывал. Вы копаете с площадями раскопов более 20 кв.м.? А-а, вы наверное, проходчик в шахте?
Ключевое тоже здесь понятие археологического предмета. Расшифровка данного понятия дается теперь в ст. 1 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей». «Археологические предметы: вещи, основными источниками информации о которых (независимо от обстоятельств их обнаружения) являются археологические раскопки или находки, имеющие археологическое значение".
О монетке 1900 года известно в основном из раскопок? Да нет, конечно. Все хорошо описано в литературе, вся необходимая информация есть в архивах. Да и о местах нашего поиска (заброшенные деревни) и об образе жизни их жителей тоже известно всем явно не из археологических раскопок. Ну тогда то, что мы копаем, в соответствии с данным понятием точно к археологическим предметам не относится.
Что касается понятия культурного слоя, так его определения в законодательстве НЕТ ВООБЩЕ. Разве только в законе об объектах культурного наследия в списке объектов, относящихся к объектам культурного наследия (ст. 3) (простите за тавтологию) значится:
"достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; к у л ь т у р н ы е с л о и, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Но это явно не определение культурного слоя. Хотя и в данном случае культурный слой идет в одном ряду с остатками построек древних городов, городищами, селищами, стоянками. Про историческую деревню, как видите, не упоминается.
Может, я плохо изучил законопроект, но для себя пока сделал вывод - ни о каком запрете металлопоиска, не связанного с обнаружением различных древностей, речь не идет. Да, ужесточается уголовная и административная ответственность, но - за разграбление археологических памятников, в том числе с использованием МД, и ничего более. Правда пока есть пробелы (нет определения культурного слоя, например), но они могут быть устранены при дальнейшей работе с проектом закона.
Ну, еще устанавливается, что использование металлоискателя и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов будет возможно только на основании открытого листа. Но это же - для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов, и к нам по изложенным выше причинам не относится. Тут скорее боль для археологов, которые производят арх. разведки без открытых листов с металлоискателем.
Такие вот мысли.
других специальных технических средств поиска или землеройных машин"
Полностью часть вторая данной статьи сейчас будет звучать так:
Ведение археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных
разрешением (открытым листом), совершенные с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин"
Для определения объективной стороны данного состава нам необходимо сначала определить, что же такое археологически разведки и раскопки.
Определение указанных понятий дается во вновь вводимой статье 45 прим. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»:
археологические разведки - проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научных исследований, а также локальных
земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя шурфами
или без шурфов, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений
о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;
археологические раскопки - проведение научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с
полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия.
Сразу же можно сказать, что поисковики археологическими раскопками априори заниматся не могут, так как более 20 кв.м. земли не трогают.
Обратите внимание, что в понятии археологической разведки косвенно указывается, что проводятся они на объектах археологического наследия и черным по белому указано - в
целях выявления объектов археологического наследия.
Сейчас пока понятие археологических разведок дается в Положении о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и
изучению объектов археологического наследия, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны
культурного наследия. Это:
проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научно-исследовательских, изыскательских, а также локальных земляных
работ с общей площадью раскопов не более 20 кв. метров, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов
археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности.
Почти то же самое, но в новой ст. 45 прим. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» дополняется, что археологической разведкой являются земляные работы, не превышающие 20 кв.м. на объекте археологического
наследия. Обратите внимание - на объекте археологического наследия.
В настоящее время понятие объекту археологического наследия дается определение в ст. 3 указанного выше закона. Это: отдельные постройки, здания и сооружения с
исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы,
пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения
монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека,
включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки
или находки.
В статье 3 Федерального Закона теперь предлагается уточнить данное понятие. Теперь объекты археологического наследия: это - частично или полностью скрытые в
земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных
источников информации о которых являются археологические раскопки или находки, в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения,
селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, культурные слои, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места
совершения древних религиозных обрядов.
Не правда ли, что новое определение более точное? И прочитав данное определение, ответьте себе -
Вы занимаетесь поиском перечисленных выше предметов?
Вы занимаетесь поиском на территории указанных объектов? Если да, то вы - точно черный археолог. А если нет, то ст. 7.15 КоАП РФ к вам вряд ли не относится.
Просто ваши действия не составляют объективную сторону и старой, и новой статьи 7.15 КоАП, потому что вы не занимаетесь археологической разведкой, которая
производится с целью поиска объектов археологического наследия, к которым ваши монетки никак не относятся.
Теперь разберемся, что несет в себе вновь вводимая ст. 243.1 УК РФ "Незаконная добыча археологических предметов, имеющих историческую, культурную или научную
ценность".
Интересующая нас ч. 2 данной статьи (с квалифицирующим признаком в виде использования меллоискателей) звучать будет так:
"Раскопки или поднятие со дна водного объекта археологических предметов, без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), либо с
нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, с использованием
металлоискателей"
Сразу обратите внимание - Р а с к о п к и! То есть в объективную сторону указанного состава преступления входят именно раскопки. А что раскопки - это земляные
работы с площадью более 20 кв.м., я уже выше указывал. Вы копаете с площадями раскопов более 20 кв.м.? А-а, вы наверное, проходчик в шахте?
Ключевое тоже здесь понятие археологического предмета. Расшифровка данного понятия дается теперь в ст. 1 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей». «Археологические предметы: вещи, основными источниками информации о которых (независимо от обстоятельств их обнаружения) являются археологические раскопки или находки, имеющие археологическое значение".
О монетке 1900 года известно в основном из раскопок? Да нет, конечно. Все хорошо описано в литературе, вся необходимая информация есть в архивах. Да и о местах нашего поиска (заброшенные деревни) и об образе жизни их жителей тоже известно всем явно не из археологических раскопок. Ну тогда то, что мы копаем, в соответствии с данным понятием точно к археологическим предметам не относится.
Что касается понятия культурного слоя, так его определения в законодательстве НЕТ ВООБЩЕ. Разве только в законе об объектах культурного наследия в списке объектов, относящихся к объектам культурного наследия (ст. 3) (простите за тавтологию) значится:
"достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; к у л ь т у р н ы е с л о и, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Но это явно не определение культурного слоя. Хотя и в данном случае культурный слой идет в одном ряду с остатками построек древних городов, городищами, селищами, стоянками. Про историческую деревню, как видите, не упоминается.
Может, я плохо изучил законопроект, но для себя пока сделал вывод - ни о каком запрете металлопоиска, не связанного с обнаружением различных древностей, речь не идет. Да, ужесточается уголовная и административная ответственность, но - за разграбление археологических памятников, в том числе с использованием МД, и ничего более. Правда пока есть пробелы (нет определения культурного слоя, например), но они могут быть устранены при дальнейшей работе с проектом закона.
Ну, еще устанавливается, что использование металлоискателя и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов будет возможно только на основании открытого листа. Но это же - для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов, и к нам по изложенным выше причинам не относится. Тут скорее боль для археологов, которые производят арх. разведки без открытых листов с металлоискателем.
Такие вот мысли.